За милицию лучше не ручаться мнения парламентариев

МВД РФ планирует ввести институт личного поручительства при приеме на службу в органы внутренних дел, при перемещении по служебной лестнице и зачислении на учебу в милицейские вузы. В качестве поручителя смогут выступать сотрудники, проработавшие в органах внутренних дел не менее пяти лет, не имеющие никаких дисциплинарных взысканий и не состоящие в близком родстве или свойстве с рекомендуемым им лицом. Об этом говорится в проекте приказа министра внутренних дел России Рашида Нургалиева.
Как отмечается в документе, начальники органов, подразделений и учреждений системы МВД России при решении кадровых вопросов будут обязаны учесть мнения поручителей, не пускать протекционизма в работе с личным составом, связанного с лоббированием частнособственнических интересов, расстановки кадров по признакам личной преданности, клановости, родства и землячества.
Личное поручительство - это письменная рекомендация с положительной характеристикой поручителя.
О необходимости введения института личного поручительства Нургалиев заявил в июле 2009 года. "Поручительство, может быть, и старая методика, но она постоянно работает. Надо еще раз к этому возвращаться", - сказал тогда глава МВД. По его словам, криминальные группировки "предпринимали и предпринимают попытки внедрить своих людей в органы внутренних дел".
Между тем, народный избранник Госдумы, председатель Общественного антикоррупционного комитета Антон Беляков считает, что кадровый состав органов внутренних дел должен формироваться на основе современной системы квалификационных испытаний, а не базироваться на архаичном институте поручительства. По его мнению, организация поручительства может быть только сугубо вспомогательным элементом.
"С моей точки зрения, план приказа содержит две противоречивые установки. С одной стороны, руководители подразделений МВД в своей кадровой политике должны учитывать мнения поручителей, с иной стороны - "не допускать протекционизма в работе с личным составом, связанного с лоббированием частнособственнических интересов, расстановки кадров по признакам личной преданности, клановости, родства и землячества". Но оттого что очевидно, что поручительство как раз может быть наиболее удобным инструментом продвижения лояльных кадров без учета их профессиональной компетентности", - отметил депутат.
"Кроме того, поручительство основательно ограничивает социальную базу кадрового состава милиции, делая и без того закрытую корпорацию органов внутренних дел ещё больше непрозрачной и неподконтрольной для общества. Молодому человеку, от всего сердца желающему служить в милиции, но не имеющему знакомых или родственников там, будет жутко сложно трудоустроиться в правоохранительных органах", - подчеркнул Антон Беляков.
REGIONS.RU/"Новости Федерации" обратились к представителям верхней и нижней палат парламента с просьбой прокомментировать намерение Нургалиева и выказать близкое касательство к точке зрения Белякова.
Парламентарии с громадный осторожностью отнеслись к инициативе министра внутренних дел РФ Рашида Нургалиева о введении в системе МВД института поручительства. По их мнению, эта мера не будет содействовать улучшению кадровой ситуации в министерстве.
См. ещё "Новый закон должен учинить и милицию, и среда (мнения политиков и общественности)".
См. кроме того "Милицию надобно реформировать (мнения парламентариев)".
См. также "Система МВД погано соответствует требованиям XXI века (мнения парламентариев)".
См. также "Сопротивление бесполезно: парламентарии о милиции и простых гражданах".
"Крайне осторожно" отнестись к идее введения в системе МВД института поручительства советует начальный заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, агент в СФ от администрации Ивановской области Владимир Гусев.
"Институт поручительства не сможет принять решение проблему с милицейскими кадрами", - заявил сенатор. По мнению парламентария, такую форму отбора кадров разрешено применять лишь как вспомогательное средство, но никак не основное.
Гусев напомнил, что в советское пора практика выдачи характеристики была распространена довольно широко. "Но характеристика ни при каких обстоятельствах не являлась главным критерием при приеме на работу, тем более на этакий величавый и ответственный участок как правоохранительные органы", - заметил он. Не должен он возобладать и сейчас, подчеркнул политик, всецело присоединившись к критически высказываниям народного избранника Госдумы Антона Белякова сравнительно системы поручительства. "Интересно, где же молодым ребятам, будущим дядям Степам, выискивать поручителей, чтобы поступить в милицейские вузы?", - недоумевает Владимир Гусев.
В принципе поддерживает инициативу министра внутренних дел РФ Рашида Нургалиева о введении в системе МВД института поручительства член Комитета Совета Федерации по делам СНГ, представитель в СФ от администрации Курганской области Олег Пантелеев.
"Однако ручаться за кого-то, дарить на будущих работников органов положительные характеристики должны не милицейские чины, а представители тех организаций, где работал или учился потенциальный претендент", - заявил сенатор.
По словам парламентария, он является сторонником таковой системы набора кадров в правоохранительные органы, при которой на службу набирают "не с улицы, не из армии, а из тех мест, где пацаны уже себя как-то проявили, показали, на что они способны". "После этого их останется обучить милицейскому делу, зато за их моральную составляющую разрешается будет не волноваться", - подчеркнул политик.
"Министр прав, что пошел по принципу качества, а не количества. Но не стоит также забрасывать и о том, что поручительство не должно являться главной системой отбора милиционеров", - заключил Олег Пантелеев.
Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству, член фракции "Единая Россия" Александр Москалец не склонен соединять с введением института поручительства в системе МВД реальное кадровое обновление в правоохранительных органах.
"При нынешней ситуации в органах внутренних дел это может привести к тому, что несложно выродится всамделишный мент", - заявил депутат.
Москалец отметил, что человек, приходящий на службу в милицию, "способен сам откликаться за свои действия". Кроме того, по словам депутата, неблизко не у всех желающих действовать в правоохранительных органах есть знакомые в милиции, готовые дать соответствующие рекомендации.
Как считает парламентарий, внедрение института поручительства на данном этапе может понизить ответственность работников правоохранительной сферы. "Есть опасение, что это деформирует должностные взаимоотношения, внесет определенную дезорганизацию в систему отношений на уровне "начальник-подчиненный", - подчеркнул Александр Москалец.
Заместитель председателя Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками, член фракции "Справедливая Россия" Татьяна Москалькова поддерживает намерение министра внутренних дел Рашида Нургалиева ввести в системе МВД институт поручительства.
"Подобная практика существовала в советские времена и всецело себя оправдала", - заявила депутат.
Как отметила парламентарий, поручительство в системе МВД необходимо потому, что "это особая сфера, где работникам вверяются судьбы и жизни людей".
Москалькова обратила внимание, что институт поручительства "напрямую связан с вопросами наставничества, когда начинающим сотрудникам передаются опыт, традиции и навыки работы". При этом она критически отнеслась к высказываниям своего коллеги Антона Белякова, давшего отрицательную оценку проекту приказа Нургалиева. По ее словам, служащий, предоставивший рекомендацию новому сотруднику, "никогда не будет лоббировать своего протеже".
"Главная мишень проекта нового приказа - повысить свойство работы в системе МВД, а также морально-нравственный порядок представителей правоохранительных органов", - подчеркнула Татьяна Москалькова.
С большим сомнением относится к проекту приказа министра внутренних дел о введении в системе МВД института поручительства заместитель председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству, член фракции КПРФ Виктор Илюхин.
"Считаю, что это намерение свидетельствует о глубоком кризисе не только милицейской системы, но и всей государственной власти", - заявил депутат. По его словам, институт поручительства может быть приемлемым только в сфере деятельности общественных и политических организаций.
"Решать проблему кадрового состава в МВД следует посредством жесткие механизмы контроля за поведением сотрудников, сквозь воспитание у них чувства долга и ответственности", - подчеркнул парламентарий. Как выразился Илюхин, "если Нургалиев не видит в своей системе надежных управленцев, значит необходимо их менять".
Депутат обратил внимание, что чуть-чуть ли не половинка студентов столичных милицейских вузов - дети тех или иных начальников органов внутренних дел. Как считает Виктор Илюхин, в систему МВД нужно принимать "толковых, умных людей с периферии", которые от души стремятся к честному служению в правоохранительных органах.

Keywords: