Совет Федерации выступает за расширение туристической деятельности в России

19 февраля на Алтайском курорте Белокуриха состоялось расширенное совещание Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму под председательством Владимира Жидких на тему: "Перспективы развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на примере Алтайского края. Законодательное обеспечение".
Как сообщили Regions.Ru в пресс-службе верхней палаты российского парламента, в заседании приняло участие больше ста джентльмен - члены Совета Федерации и Экспертного совета по вопросам развития туризма в РФ, представители администрации Алтайского края, туристических компаний из Алтая, Москвы и Новосибирска.
На заседании выступил заместитель руководителя Ростуризма Евгений Писаревский, подчеркнувший заметный туристический потенциал и динамичность развития туризма в Алтайском крае. В 2009 году численность туристов, побывавших в Алтайском крае, достигло миллиона человек. По прогнозам Ростуризма Алтай наряду с Москвой, Санкт-Петербургом, Золотым кольцом и Дальним Востоком должен сделаться пятым приоритетным направлением для въездного туризма.
В Алтайском крае под руководством главу администрации области Александра Карлина занялись туризмом немного лет назад, поставив мишень совершить туризм не социальной сферой, а полноценной экономической отраслью региона. В результате усилий администрации края поток путешественников ежегодно увеличивался на двести тысяч человек. Особый заинтересованность вызывает экономическая зона туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь".
На заседании обсуждались проблемы внутреннего и въездного туризма не только Алтайского края, но и России в целом. Как показало обсуждение, проблемы инфраструктуры, сервиса, тарифов, безопасности во многих регионах на глаз одинаковые. Речь шла о многочисленных барьерах для въездного туризма, трудностях с выдачей виз, согласованностью туризма с нормами миграционного учета. Отмечалось несовершенство правовой базы.
После докладов и обсуждений состоялся медиа-форум на тему "Туристическая привлекательность региона в контексте взаимодействия со СМИ", в рамках которого прошла деловая игра. Во момент нее журналисты предложили на рассмотрение Комиссии и турбизнеса свои концепции продвижения туристического потенциала Алтайского края. В завершение заседания все приглашенные представители турбизнеса могли заявить свои предложения комиссии.
Заслушав и обсудив доклады по актуальным вопросам развития внутреннего и въездного туризма, а ещё законодательного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации, Комиссия Совета Федерации приняла итоговые рекомендации.
Законодатели рекомендовали Министерству спорта, туризма и молодежной политики РФ разобрать вероятность разработки законопроекта о внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", снижающих охват финансового обеспечения ответственности туроператоров, занимающихся въездным туризмом.
Целесообразным сенаторы считают разработку нормативно-правовых документов по поддержке и развитию сельского туризма, социального и регионального туризма. Такие нормативно-правовые документы должны, по мнению профильной Комиссии СФ, регламентировать дело инструкторов-проводников, экскурсоводов, гидов-переводчиков.
Есть надобность в разработке правовых актов, направленных на повышение качества и безопасности услуг туристской индустрии (классификация объектов туристской индустрии, стандартизация туристских услуг и др.).
Перспективное формирование туристической деятельности в России требует существенного увеличения бюджетных ассигнований и определенного содействия субъектам Федерации. Необходимо спроектировать меры по развитию системы непрерывного профессионального образования в сфере туристской индустрии, а кроме того по созданию в регионах России центров профессиональной сертификации персонала организаций туристской индустрии.
Отдельный пункт в рекомендациях - развитие особых экономических зон туристско-рекреационного типа, таких как "Бирюзовая Катунь". Для этих целей рекомендовано Министерству экономического развития Российской Федерации:
совместно с Министерством финансов Российской Федерации ускорить разработку механизмов субсидирования строительства объектов внешней и внутренней инфраструктуры особых экономических зон, предусматривающий финансирование на основе разработанных планов строительства по каждому объекту при условии возврата средств в федеральный бюджет в случае невыполнения указанных планов;
совместно с ОАО "Особые экономические зоны" ускорить:
заключение организационных вопросов, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 25.12.2009 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
разработку механизма регистрации резидентов особой экономической зоны;
согласование перечня объектов инфраструктуры туристско-рекреационной экономической зоны Алтайского края, подлежащих строительству, реконструкции и капитальному ремонту на 2010 год для соблюдения сроков строительства внутренней инфраструктуры;
совместно с Министерством транспорта Российской Федерации для своевременного строительства транспортной инфраструктуры ОЭЗ ТРТ "Бирюзовая Катунь" и игорной зоны "Сибирская монета" рассмотреть возможность восстановления финансирования в 2010 году и далее:
реконструкции искусственной взлетно-посадочной полосы аэропорта г. Бийска, предусмотренное подпрограммой "Гражданская авиация" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)";
реконструкции автомобильной дороги "Алтайское - Ая - Нижнекаянча - "Бирюзовая Катунь" и строительства мостового перехода посредством р. Катунь у села Ая, предусмотренные федеральной целевой программой "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)".
Рекомендовано Министерству транспорта Российской Федерации для улучшения транспортной доступности ОЭЗ ТРТ "Бирюзовая Катунь" и игорной зоны "Сибирская монета" предусмотреть финансирование в 2011-2012 годах за счет средств федерального бюджета реконструкции федеральной автомобильной трассы М-52 "Чуйский тракт" под техническую категорию "Iб" на участках 173-183 км 374-428 км и завершение строительства участка трассы в обход г. Бийск (2 очередь). Министерству финансов Российской Федерации - рассмотреть возможность финансирования инфраструктуры игорной зоны "Сибирская монета".
Решением Комиссии рекомендовано Министерству здравоохранения и социального развития совместно с Министерством финансов рассмотреть возможность финансирования строительства детского оздоровительного санатория в г. Белокуриха.
Также законодатели сочли возможным советовал Администрации Алтайского края совместно с Министерством спорта, туризма и молодежной политики и Федеральным агентством по туризму (и при участии Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму) рассмотреть возможность проведения в Алтайском крае ежегодного медиафорума по вопросам развития внутреннего туризма в Российской Федерации.
Правительству Российской Федерации сенаторы рекомендовали и дальше расширять число и географию авиационных маршрутов по субсидированию 50% стоимости авиационных пассажирских перевозок в европейскую количество страны для обитателей Дальнего Востока, а также Сибири.

Keywords: